「美國貿易戰2.0」愈演愈烈。中國和加拿大周二(4日)起被美國加徵關稅,兩國隨即對美國作出反制,其中主要針對美國農產品加徵關稅10至25%不等,均表明「絕不容被欺負」。有美國政治風險專家分析指出,兩國的措施明顯借制裁農產品基地州份來打擊共和黨,而面對中加同時加速建立「去美國化」供應鏈,相信美國會尋找替代市場來應戰。
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美國周二起對中國(包括香港)加徵的關稅增加至20%,中國隨即宣布反擊,並透露已向世界貿易組織(WTO)就美國損害多邊貿易體制作出起訴。中國外交部發言人林劍在同日舉行的例行記者會上回應指,美國以芬太尼為藉口訛詐是「恩將仇報」,中方有必要反制:「美方如果別有所圖,執意打關稅戰、貿易戰或別的什麼戰,中方將奉陪到底。我們奉勸美方收起霸凌嘴臉,趁早回到對話合作的正確軌道上來。」
中國宣布,下周一(10日)起對原產於美國的雞肉、小麥、玉米和棉花加徵15%關稅,並對高 粱、大豆 、豬肉、牛肉、水產品、水果、蔬菜、乳製品加徵10%關稅;另將15家美國實體列入出口管制管控名單;及會對美國光纖產品發起反規避調查。這是繼2018年「美國貿易戰1.0」後,中國再次以美國農產品作為反擊的目標。
而同時被美國加徵25%關稅的加拿大亦「以牙還牙」,宣布周二起分2個階段對美國農產品、其他日常用品和奢侈品等,加徵25%關稅,共涉及逾千億美元。
中、加反制措施針對共和黨票倉州份
為何中、加兩國均針對美國的農產品作反撃呢?翻查資料,美國兩次貿易戰涉及特朗普(Donald Trump)政府當選的兩屆政府,當時六大農產品基地州份(見下表),逾半數為「紅州」,即共和黨「票倉」,貢獻全國至少約20%農產值。
美國政治風險管理顧問方恩格(Ross Feingold)向本台分析指,情況反映中、加重點針對美國農產品背後主因之一,是為打擊特朗普所屬的共和黨,但指中、加此舉未必有合謀。
方恩格說:「中方知道,如果他們要傷害美國、傷害川普(特朗普)總統等人,那就對農產品出口加強關稅,因為大部分以農產品為主、以出口為主的美國州份都是所謂的『紅州』,就是共和黨選民比較多。她們(中國、加拿大)才是同一邏輯,對農產品加關稅。」

不過,中國的反擊措施能否達到預設效果仍難以估計。上月,美國農業部發表2025 財政年度美國農業出口報告,預計墨西哥將替代中國成為美國農產品出口的最大市場,達到創紀錄的302億美元;相比之下,對中國出口的美國農產品則料減少13億美元,降至220億美元。此消彼長下,美國農業出口在2025財年達到1705億美元,比2024年跌約2%。
方恩格:將會出現「去美國化」供應鏈
除了美墨加強合作,方恩格參考「美國貿易戰1.0」經驗,相信美國國會不久後會再次通過補貼農產品業者的方案,去應對反制。至於中、加兩國加速建立「去美國化」供應鏈,相信作為回應,美國會尋找替代市場來維持出口額,而巴西將是農產品重要替代國。
反觀中國,特朗普對上一個任期開打貿易戰,中國施計擺脫各方面對美國依賴。農產品方面,據中國和美國農業部資料,自2018年美中貿易戰開打以來,中國隨即擴大農業供應來源多元化,包括巴西、俄羅斯、俄羅斯市場。作為中國最大農產品來源國的巴西,對中國農產品出口總值由2018年的356億美元,至2024年倍增至766億美元。另中國提高國產能力等,包括投資基因改造、智慧農業等,中國去年糧食總產量達到創紀錄的逾7億噸,主因是玉米收成創紀錄。
編輯:溫曉平 網編:畢子默