【杜耀明評論】經濟轉型自設陷阱 慎防香港跌落深淵

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特區執政者將眼前香港的經濟疲弱,說成是轉型期必經之痛。不過,所謂轉型,若等於全面貫徹當局的發展大計,香港經濟便脫胎換骨,發光發熱,除了是異想天開,更是孤注一擲,處理不好,香港將走上歪路,步向衰頹。

面對不景氣,特區當局理該盡快恢復自由和人權的體制,做好營商環境,以挽留人才及外國投資者,保住國際金融及貿易中心的地位。現實恰恰卻相反,嚴刑峻法依然,並且與大陸的制度日漸靠近,而《國安法》震懾香港更成日常。

當局有恃無恐,是把希望寄托於未來,即通過與大陸的緊密結合,重塑香港經濟的模式。一是大規模的地域開發以推動經濟,包括在北部邊境區的都會計劃,匯聚兩地的人才、企業和科研力量。二是中港科研及企業合力推動創科投資,謀求在前沿領域有所突破,支撐高增值企業發展,使香港經濟走上由北京主導的新台階。成功的話,香港不但轉危為機,其繁榮由北京一手促成,不必依靠法治制度與歐美國家相近,換取外國投資者的歡心。

「北都會」發展違反經濟原則 公共政策或變私相授受

不過,夢想成真的機會不大。這些措施違反經濟規律,只求加強供應面,脫離實際需求,也欠缺成本效益的具體計算。例如北部都會計劃,數十萬個住宅單位,遠超實際需要,而數千億元的發展成本,更令政府陷入財赤危機。特別在經濟長期放緩之際推出,對地產市道及賣地收入都有如落井下石,過去這裏早已論及,不贅了。

更甚的是,政府欠缺財力,早該韜光養晦擱置計劃,但中央硬要計劃上馬,竟然祭出「愛國」大旗,勉強發展商及企業家出錢出力,參與投資,以示「愛國」之心。此例一開,政府財政上可立於不敗之地,政治上更成則邀功,敗則諉過,但商人人在江湖無法說不,在「愛國」號召下,願意與否都要參加「俾面」派對,他們的私人財產原來是中央可以調動的資源。

還有問題是,商業決定變成政治表態,商人並非在商言商,北都會的發展也就違反經濟原則。倘若政府不會讓參與的商家吃虧,一是賤賣該區土地供地產商發展,或者日後特別關照他們,給予政策優惠(如專利事業牌照、批地、地契條款),補償過去的付出,那麼香港不僅是經濟失去理性,公共政策也變得私相授受,不公不正。

美國制裁措施阻礙香港創科投資研發

再如特區政府的創科投資,風險也頗高。兩年前,當局以620億公帑成立香港投資有限公司,主要投資於人工智能和生物科技公司,其中不少是大陸企業,部分更與大陸軍工企業有關。在此期間,美國宣布貿易禁運,嚴格限制先進半導體、量子資訊科技及人工智能科技賣給中國,禁止美商投資於這些敏感科技,並制裁或調查一批大陸公司,其中一些與特區政府的投資對象有關。

不過,香港會否因投資活動受到制裁牽連固然是問題,在多重圍困下,研究只能自力更生,政府引外資支持也相當困難,在港學者若參與研發,也要步步為營,以免被指向大陸提供違禁科技。相對於二千億財政赤字(包括發債),620億投資只屬細數,但研發難度因美國限制大幅提高,最後能否收回成本,政府至今不公開答案。但政府若有信心,何以不公開論據,若沒有,何故會浪費納稅人金錢,打無把握的仗?

配合北京國策 轉入被制裁國家陣營

地域發展和創科投資之外,當局近年呼籲商界到「一帶一路」,尤其是中東和東南亞尋找商機,但怎樣看也不見得會有甚麼石破天驚的開發機會。東盟十國過去十多年一直是香港第二大貿易夥伴(貿易額1450億美元),但增幅不大,反而2023年出口至東盟較上年減少8%,從東盟進口減少12%,而東盟佔香港外商投資總額只有3.4%,因此首要目標是貿易及投資不倒退。再看中東,香港過去五年與中東貿易總額平均年增9.5%, 但總額也只及東盟的18%(266億美元)。若以東盟及中東為經濟增長跳板,根本不切實際。

在中俄友好關係無上限之際,兩地貿易總額達到二千億美元,香港當然是局中人,角色日漸重要。現時香港是俄羅斯的第六大亞洲投資者,同時是俄羅斯在亞洲的第四大投資地點,而俄羅斯在香港出口方面排第22位,也是是香港第四大黃金供應國。據多份美國官方及民間報告指出,俄羅斯通過香港迴避西方制裁,一些香港公司向當地運送半導體集成電路及其他軍民兩用產品,支持俄國侵略烏克蘭,抵觸美國對俄羅斯的禁運政策,因此惹起朝野關注,並要求華盛頓作出回應。

這些轉型大計,不論是高聲吶喊的還是只做不說的,都是配合北京國策,將香港整合於大陸之中,他日即使脫離歐美秩序,轉入中俄再加伊朗北韓陣營,也望保持昔日繁華。奈何客觀情勢不以主觀意志而轉移,《國安法》束縛下的香港,經濟走下坡難免,經濟轉型有欠天時地利人和,能不種下禍根,將香港推向深淵,於願足矣。

-杜耀明(資深傳媒工作者)

(以上評論純屬作者個人觀點,並不代表本台立場。)